乌克兰总统泽连斯基17日晚在视频讲话中向欧洲领导人呼吁，希望定于18日至19日举行的欧盟峰会能够就使用俄罗斯固定资产帮助乌克兰达成一致。不过，美国媒体当天透露，美国政府近期持续向欧盟成员国施压，要求其在峰会上拒绝这一计划。 10月24日，在英国伦敦，乌克兰总统泽连斯基步行前往唐宁街10号总理府。新华社记者 李英 泽连斯基 摄：需要政治解决 泽连斯基将参加18日至19日在比利时布鲁塞尔举行的欧盟峰会。他表示，乌克兰需要真正的保护、安全和金融解决方案，特别是在使用俄罗斯境外固定资产方面，乌克兰需要政治解决方案。此次峰会是欧盟领导人今年最后一次会议，将重点讨论诸如作为对乌克兰的援助。欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯15日表示，欧盟正在讨论为乌克兰融资的多种选择，其中“最可信的选择”是“补偿贷款”计划，该计划以俄罗斯固定资产为抵押，为乌克兰提供融资。欧盟12日决定“无限期冻结”俄罗斯在欧盟的资产，并计划在本次峰会上确定具体实施方案。在10月份举行的峰会上，欧盟领导人因比利时等国的反对未能就“补偿贷款”计划达成协议。俄罗斯多次表示反对欧盟未经俄罗斯同意处置俄罗斯主权资产，并警告称将采取反制措施。 2022年2月俄罗斯对乌克兰发起特别军事行动后，西方国家冻结了俄罗斯约3000亿美元的海外资产。其中，欧盟冻结了其资产俄罗斯央行价值约2100亿欧元。俄罗斯在欧盟约90%的固定资产由总部位于布鲁塞尔的欧洲清算银行控制。这是4月2日在比利时布鲁塞尔欧盟总部外拍摄的欧盟旗帜。 新华社记者 赵丁哲 摄 美媒：美国正在向欧盟施压。据美国《政治报》17日报道，援引四位欧盟官员消息称，美国政府近期不断向欧盟成员国施压，要求其在本次欧盟峰会上拒绝利用俄罗斯固定资产向乌克兰融资的计划。据报道，特朗普政府官员绕过欧盟高层机构，直接秘密接触欧盟成员国政府，促使意大利、保加利亚、马耳他和捷克加入反对派。一位熟悉欧美关系和本次峰会筹备情况的欧盟高级官员表示：“他们想削弱我们。”在之前的讨论中与欧盟的争端中，匈牙利、斯洛伐克等国反对动用欧盟冻结的约2100亿欧元俄罗斯央行资产来支持乌克兰。乌克兰明年将面临717亿欧元的预算缺口。如果明年四月之前无法到位资金，乌克兰将不得不削减公共支出。根据美国制定的俄乌“和平计划”，美国希望将俄罗斯冻结的部分资产用于计划中的美国主导的乌克兰重建。 Politico指出，欧洲成员国在如何利用俄罗斯固定资产为乌克兰融资的问题上存在严重分歧。这些分歧暴露了非洲大陆在如何应对新的世界秩序和来自美国前所未有的压力方面存在更深层次的分歧。
